国投公司模式并不适合所有的城投公司
城投公司似乎从表面上看很容易转型为国投公司。可实际上，城投公司跟国投公司之间的距离可是极为遥远。
国投公司是国有资本运作的两类公司之一。国有资本投资公司、国有资本运营公司（简称：国运公司）是国有资本授权经营机制改革的产物。区别于实体类国有企业，国投公司和国运公司本质上实现了企业所有权和经营权的分离，从管企业向管资本转型，是重大的改革。
两类公司是资本类公司，实体公司则是产业类公司。两类公司都是从事资本运作的，是国有资本市场化运作的专业平台，主要业务是开展国有资本运作，不从事具体生产经营活动。
国投公司是以产业竞争力为核心，以对战略性核心业务控股为主，以投资、融资、产业培育、资本运作等为手段，提高产业竞争力，着眼点是国有资本的控制力、影响力。
国运公司是以国有资本回报为核心，以财务性持股为主，以股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等为手段，盘活国有资产存量、融合社会资本，着眼点是国有资本的合理流动和保值增值。
城投公司又是什么呢？城投公司出身可谓是解决基础设施建设的资金筹措问题，其功能清晰且单一：融资平台。长期以来，城投公司功能单一、模式简单（委托代建），长期充当地方政府的第二财政和委托代建方的角色，其业务核心是两个：融资、项目。
城投公司显然可以转型为国投公司。但从实际上看，城投公司实际上是兼具国投公司、国运公司的双重功能。
同时，城投公司转型为国投公司有现实的难度。第一，从设立方式上看。如果是新设国投公司，则容易空心化，增加夹层但功能很难发挥。如果是改组为国投公司，则原来的业务、资产、债务、人员剥离重组也是巨大问题。第二，从城投公司功能来看，其核心还是围绕“城市”和“产业”推进资源、资产经营，远谈不上资本运营阶段。
因此，城投公司的转型绝不只有国投公司这一个方向，大可不必赶时髦。城投公司转型是目标，路径可以多样化，既可以成为国投公司，也可以发展成金融集团，也可以发展成开发建设集团，也可以成为产业运营商。这就需要城投公司立足区域，正视现实，扬长避短，找到最适合的路。
2
认购城投类信托产品欢迎扫描二维码，添加微信
